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      以黨的政治建設為統領 全面推進黨建工作和生產經營深度融合

      發布時間 2020年09月28日

         堅持黨的領導加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的“根”和“魂”,是國有企業的獨特優勢。黨的十九大明確了新時代黨的建設總要求,吹響了建設具有全球競爭力世界一流企業的沖鋒號,這是我們黨在新時代賦予中央企業的重大使命,也是中央企業必須肩負的歷史重任。

         中國建設科技有限公司(以下簡稱中國建設科技集團或集團)黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足“兩個基礎”“六個力量”的使命定位, 堅持不懈強“根”固“魂”,堅持黨建引領、業務跟進,全面加強黨的領導和黨的建設,全面推進黨建工作和生產經營的“五個深度融合”,突出抓好“三穩四保一加強”,統籌推進疫情防控和企業經營發展工作,奮力實現全年目標任務。

      一、堅定政治信仰,推動科學理論武裝和引領企業航向深度融合

         中國建設科技集團黨委堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,用科學理論武裝頭腦,引領企業航向,把黨的創新理論轉化為推進企業改革發展的實踐力量。

         引領政治方向,集團黨委旗幟鮮明講政治,把堅決做到“兩個維護”作為第一政治要求,把學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為檢驗黨的政治建設成效的第一重要標準,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實發揮黨委領導作用,把黨和國家賦予的使命任務轉化為企業改革發展的行動綱領,確保黨中央重大決策部署全面貫徹落實,為企業改革發展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

         引領戰略方向,從社會主義全面建設時期,應運而生、勇擔重任;到改革開放以來,抓住機遇、深化改革;到中國特色社會主義進入新時代,肩負使命、銳意進取,中國建設科技集團的每一個發展階段都與國家發展脈搏同頻共振,始終立足“國家隊”的使命責任,放眼全局謀一域,把握形勢謀大事,把理論研究、理論視野同集團戰略方向緊密結合,確立了“六個者”的戰略定位,即:“落實國家戰略的重要踐行者、滿足人民美好生活需要的重要承載者、中華文化的重要傳承者、行業高質量發展的重要推動者、行業標準的主要制定者、行業科技創新的重要引領者”。
         引領發展方向,系統梳理習近平總書記和黨中央關于生態文明建設、歷史文化遺產保護、城市發展、鄉村振興等企業業務涉及領域的重要指示批示和決策部署,聚焦國家重大戰略工程,瞄準公共建筑設計、科技重大專項、行業標準制定等重點任務重點發力,確保政治方向、戰略方向、發展方向高度一致。目前,正在研究創建“致遠研究中心”,圍繞黨建研究和戰略研究,采取自主研究與外腦支持相結合、課題研究與工作實踐相結合的方式,用黨的科學理論指導企業改革發展黨建各項工作,進一步推動集團“六個者”戰略落地。
         踐行政治責任,集團黨委把打贏精準脫貧攻堅戰作為當前最大的政治責任認真落實。2017年以來,集團對定點扶貧的甘肅省隴西縣先后投入幫扶資金3088萬元,實施種養殖、光伏發電等各類幫扶項目39個,吸納貧困戶就近就業,直接受益貧困人口1.34萬戶5.67萬人,帶動2560戶貧困群眾增收。2020年2月28日,甘肅隴西提前實現脫貧摘帽。今年5月以來,集團領導、集團扶貧辦、專門工作組先后多次赴隴西,有力銜接當地脫貧攻堅和鄉村振興工作,深化村鎮規劃、組織直播帶貨等,進一步鞏固成果、深化成效。面對疫情防控的大考,集團積極奮戰疫情防控一線,積極參與武漢市重大應急防疫保障工程武漢塔子湖體育中心方艙醫院和客廳方艙醫院建設,更是發揮科技型企業的技術優勢,編制了《辦公建筑運行管理和使用的應急措施指南》,經住房和城鄉建設部審定發布實施,為疫情防控和辦公秩序恢復、經濟社會正常運轉提供了前提保障,全力支持全國疫情防控大局。
      二、堅持政治領導,推進加強黨的領導和現代公司治理深度融合
         中國建設科技集團黨委堅持“兩個一以貫之”,認真落實黨的十九大和十九屆四中全會精神,努力建設中國特色現代國有企業。
         健全領導體制,把黨建工作總體要求寫入企業章程,將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入集團及所屬企業的管理體制、管理制度、工作規范,明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,進一步夯實黨組織發揮領導作用的制度基礎,推動黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。落實《中央企業領導人員管理規定》,不斷健全“雙向進入、交叉任職”體制,實現黨委書記、董事長“一肩挑”,符合條件的黨委班子成員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層,董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員依照有關規定和程序進入黨委,進一步打造對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質專業化企業領導人員隊伍,為企業改革發展當好“火車頭”。
         建立“第一議題”工作機制。對照中共中央《關于加強黨的政治建設的意見》,第一時間修訂集團黨委《關于加強和改進黨建工作的意見》,制定學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的《工作意見》《方案》《辦法》和《機制》,把政治建設的精神內核轉化為制度建設的具體內容,同時把制度建設的實踐規范體現為政治建設的內在要求,形成黨委會“第一議題”傳達學習和落實舉措“一本賬”、貫徹督導“一條線”的工作機制,推進貫徹落實的制度化、標準化、信息化、閉環化。2019年,集團黨委明確“脫貧攻堅、鄉村振興、一帶一路、國家重大戰略、國企改革”等 24 項重點內容 60 條貫徹落實舉措,集中學習習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署43項,開展黨委理論學習中心組學習9次,專門學習重要講話、法規制度15項,結合落實領導干部基層聯系點制度,重點聚焦12個方向開展基層調研,研究具體落實舉措122項,已落實完成104項;2020年以來,集團黨委先后學習習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會、新冠肺炎疫情防控、中央政治局常務委員會會議、中央召開的黨外人士座談會及中央全面深化改革委員會第十三次會議、在中央政治局第二十一次集體學習上的講話、企業家座談會和吉林考察時的講話、在黨外人士座談會上的講話等重要講話14次,組織黨委理論學習中心組學習《習近平談治國理政》、全國“兩會”精神、國有企業基層組織工作條例、防范化解重大風險等專題學習,形成了貫徹落實的58項重點內容、138條貫徹落實舉措。
         完善治理體系,把黨的領導有效嵌入公司治理,落實黨委研究討論作為董事會、經理層決策重大事項的前置程序要求,保證了黨的領導融入公司治理的各環節,同時更好地發揮了民主集中制決策民主、決策共識、決策效率的優勢,確保黨組織意圖在重大決策中得到體現。系統梳理各治理主體的權責關系,明確集團黨委會、董事會、總裁辦公會、股東大會的議事規則,理清了“三會一層”的權責邊界。制定《“三重一大”決策制度實施辦法》和《“三重一大”決策事項清單》,建立權責清晰、程序明確的“三重一大”決策制度體系,完善了重大問題、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用等決策內容和程序,進一步規范了“黨委把關定向、董事會戰略決策、經營層經營管理”的現代公司治理體系。
      三、強化政治功能,推動黨建政治優勢和企業發展優勢深度融合
         中國建設科技集團黨委注重發揮政治優勢,突出政治賦能,深刻認識和把握黨中央重大決策部署帶來的重大歷史機遇,主動服務保障國家戰略實施,充分利用央地合作的對接優勢、在華北、華東、華南、西南等地區的區位優勢、集團全產業鏈的經營優勢、一體化運營的資源優勢、專家人才的學術優勢和科技引領的創新優勢,深化企業黨建與生產經營有機融合,把黨的政治優勢、組織優勢轉化為改革發展的新動能。
         落實國家戰略,展現新作為。在雄安新區,集團整合全產業鏈資源,承擔了課題研究、城市設計、建筑設計、咨詢、市政設計、標準編制、工程總承包等75個項目;在北京城市副中心,參與了10平方公里城市設計、副中心站綜合交通樞紐總體設計、市政府辦公樓及綠心博物館等設計任務,承擔了綜合管廊、海綿城市、黑臭水體治理等多個重點項目的設計任務,以自主開發的CBIM整體解決方案以及云平臺,助力城市副中心智慧城市建設;在長江經濟帶,按照總書記“共抓大保護,不搞大開發”的要求,承擔了水環境治理等綜合工程;按照總書記“改革開放再出發”的要求,為先行示范區提供全方位、高水平的咨詢服務;按照總書記關于保護良渚古城遺址的重要批示,歷時8年推動良渚古城成功申遺,實證中華民族5000年文明史;此外,北京世園會中國館、媯汭劇場,冬奧會場館“冰壇”、雄安高鐵站、西藏阿里地區六區縣基礎設施等一大批重點項目高質量完成,有力地展現了新時代中央企業的責任擔當,實現了企業黨建和戰略發展同向發力、經濟效益和社會效益同步提升。
         夯實“三基”建設,實現新提升。認真落實中央企業基層黨組織建設“落實年”“提升年”“鞏固年”等工作要求,以貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》《中國共產黨支部工作條例(試行)》為抓手,進一步增強各級黨組織的政治功能,提升組織力。制定集團黨委《落實全面從嚴治黨主體責任清單》,明確集團黨委4個層面53項具體責任,逐級簽訂《黨建工作責任書》《黨風廉政建設責任書》《一崗雙責責任書》,扎實構建黨委書記“第一責任人”、班子成員“一崗雙責”的責任體系,層層傳導壓力。堅持以考核促進落實,開展黨建和黨風廉政責任制考核、黨組織書記抓基層黨建工作述職考核評議,切實發揮考核指揮棒作用。在基本組織建設方面,持續強化“四同時、全覆蓋”工作機制,嚴格落實“四同步”要求,大力推進基層黨組織換屆、委員增補和新企業組織建立工作,做到“應建盡建”“應換盡換”,黨組織覆蓋率達到100%。積極探索開展區域化黨建,把黨建政治資源與企業發展資源相結合,目前已在甘肅、雄安、成都等地推進地方資源對接,促進區域化中心和區域化黨建融合發展。集團所屬中國城市建設研究院有限公司湖北分院黨支部組成黨員突擊隊,積極參與武漢市重大應急防疫保障工程武漢塔子湖體育中心方艙醫院、客廳方艙醫院建設,承接武漢北湖名居臨時傳染病醫院污水處理任務,主動服務地方抗疫大局;在基本隊伍建設方面,堅持“雙培養”,注重把生產經營骨干培養成黨員,把黨員培養成骨干。堅持把政治標準放在首位,注重在生產經營一線、青年職工中發展黨員,嚴把發展黨員入口關。加強黨員教育培訓,制定《集團黨員教育培訓工作計劃》,不斷創新黨員教育培訓的內容和載體,既培訓干部又培養人才,建設既懂黨務又懂業務的干部人才隊伍。在基本制度建設方面,貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》,制定集團《關于嚴格黨的組織生活制度的意見》,進一步對7項組織生活制度進行規范。制定《全面推進黨支部標準化規范化建設工作方案》,嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度,推進標準化規范化建設;開展“制度學習月”活動,組織開展“民法典”學習,集中學習黨章黨規、法律法規,推進黨建制度和規范性文件“立改廢”工作,把制度學習成效轉化為治理成效。
      四、提高政治能力,推進干部人才隊伍建設和企業治理體系建設深度融合
         集團黨委堅持把人才作為企業發展第一資源、第一資本、第一推動力,在干部人才放在企業發展平臺上歷練,在企業發展發掘使用干部人才,全面推進干部人才隊伍建設和企業治理體系建設深度融合。
         武裝頭腦明確導向,集團黨委把政治教育與價值培育有機結合,形成鮮明的價值導向,既堅持用黨的創新理論武裝黨員干部職工,又教育引導廣大干部職工踐行“守正守望 致高致遠”的企業精神,凝聚共同的理想信念、價值理念和道德觀念。2020年,集團黨委組織“守正學習講堂”,結合黨委理論學習中心組學習,重點開展馬克思主義經典論述、國企改革發展和黨的建設等重大專題學習,同時圍繞行業尖端技術、學術前沿思考等領域開展專題研討,目前已開展關于全國兩會、民法典、新基建等等專題學習。所屬企業結合實際開展多種形式的理論學習和形勢政策教育,如中國建筑設計研究院有限公司的“院士專家講黨課”系列活動,開展習近平總書記生態文明思想指引下的“生命共同體理論”學習研討等多場講座;中國市政工程華北設計研究總院有限公司堅持17年每年組織的中層領導干部理論學習讀書班等,不斷用新理論新知識武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
         堅持原則選準干部,集團黨委認真落實新時代黨的組織路線提出的“德才兼備、以德為先、任人唯賢”的方針選干部、用人才,切實加強黨員干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,進一步提升黨員干部的政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領,同時嚴格落實“凡提四必”要求,實行黨委書記、紀委書記對人選廉潔從業情況“雙簽字”“雙蓋章”制度,堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
         加強培養聚集人才,堅持“雙提升”,把黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階,把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺,推動黨務工作人員與經營管理人員雙向交流,為黨務干部參與經營活動建立機制、創造條件,推進黨建工作和生產經營疊次前進、深度融合;完善《集團公司人才推進計劃》,明確對人才層次劃分、認定評審標準等內容;制定《集團職業經理人管理辦法(試行)》,指導二級企業聘用職業經理人;關心關愛人才,鼓勵科技創新,建立自主創新和科技成果轉化的激勵分配機制,開展分紅激勵,給予科技人員更多利益回報和精神鼓勵。在今年舉辦的“高質量發展背景下中國特色雄安建筑設計競賽”中,集團所屬企業總共獲得專業組一等獎1個,二等獎3個,三等獎2個,入圍獎4個,極大地體現了集團作為城鄉建設領域領軍企業的設計水平和綜合實力。
         營建環境發展人才,創建集團中央研究院,下設26個專業研究中心,匯聚全集團各專業精英;打造領軍人才,從8個基本專業、47個二級專業、51個三級專業及智慧領域9個基本方向,提升專業核心競爭力;大力選樹典型,涌現出“央企楷?!标愅瑸I,中央企業勞模崔愷、劉東衛、劉龍志等中央企業先進個人和先進集體,開展“致高榜樣 前進力量”專題宣傳,凝聚崇德向上的精神力量;組建“青年學習小組”,組織青年黨員團員學習習近平總書記給復旦大學青年師生黨員回信,打造集團實施青年馬克思主義者培養工程的平臺;打造“人才關注計劃”、師帶徒、“中間思庫”等人才培育平臺,進一步提高干部人才的政治能力、專業素養和業務水平,增強干事創業的獲得感和成就感。
      五、涵養政治生態,推進全面從嚴治黨和全面從嚴治企深度融合
         中國建設科技集團黨委、紀委堅持強化政治監督,嚴明政治紀律和政治規矩,不斷推進作風建設和紀律建設,完善企業內部監督機制,推進全面從嚴治黨和全面從嚴治企深度融合,努力在“監督保障執行”上下苦功,在“促進完善發展”上見成效。
         強化政治監督,扎實開展對習近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署和重大戰略決策在集團落實情況、貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況、貫徹落實新發展理念、推動高質量發展情況,扶貧工作情況、常態化疫情防控和企業生產經營情況等方面的政治監督;把牢政治巡視定位,做好巡視“后半篇文章”,強化巡視成果運用,發揮巡視利劍作用;強化對權力運行的制約和監督,認真開展“領導人員親屬和其他特定關系人所辦企業與本企業業務往來”等專項治理。

         加強黨內監督,集團紀委聚焦主責主業,認真落實監督責任;加強基層黨組織和紀檢委員的監督作用,對企業關鍵崗位、重要人員加強重點監督,督促依規依法用權、廉潔履職;整合監督力量,發揮組織人事、財務審計、法務內控、責任追究等相關部門在干部選用、財務監管、合規管理、審計追責等方面的作用,壓實多方責任,全方位全過程強化對權力運行的制約和監督,積極構建權威高效、全面覆蓋的“大監督”格局,持續完善中國特色現代企業內部監督體系。

         健全監督機制,深化標本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐;深入開展廉潔風險點排查防控,梳理重點領域、關鍵環節廉潔風險點,把防控措施融入制度、嵌入流程;加強內控體系建設,組織內控現場測評,聚焦采購、投資、設計咨詢及工程項目分包、海外經營等領域進行調研分析,不斷健全以風險管理為導向、合規管理監督為重點的內控體系;注重運用信息化手段開展內部監督,加速集團“建設科技云”混合云平臺建設,將信息化建設作為加強內控體系剛性約束的重要手段,推動內控措施嵌入業務信息系統,推進信息系統間的集成共享。
         嚴肅問責追責,始終保持高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,實事求是實踐“四種形態”,堅持做好警示教育,以案明紀,以案促改,努力實現“查辦一起案件、完善一套制度、解決一類問題”的效果。集團黨委、紀委通過全面從嚴治黨和全面從嚴治企雙管齊下、融合發力,監督執紀問責機制不斷完善,巡視利劍作用不斷彰顯,懲治腐敗震懾不斷強大,進一步涵養了風清氣正的政治生態、營造了干事創業的良好氛圍。
         面向新時代,展現新作為。中國建設科技集團黨委將在黨中央和國資委黨委的堅強領導下,繼續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟,認真落實黨中央決策部署和國資委部署要求,在加強黨的政治建設、推動黨建與業務深度融合、全面從嚴治黨上持續用力,全面推動黨建工作與生產經營深度融合,不斷釋放市場活力,積極踐行企業家精神,以高質量黨建引領高質量發展,按照“三穩四保一加強”和“兩個力爭”的要求,對標世界一流,持續推動企業改革、深化科技創新、促進人才發展,為建設具有國際競爭力的世界一流企業而不懈努力,為全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅作出新的貢獻。
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